Zhrnutie na Správne súdnictvo na Slovensku
Správne súdnictvo na Slovensku: Rozbor pre Študentov
Úvod
Tento materiál rozpracúva procesné základy správneho súdneho konania (SSP) so zameraním na predmet prieskumu správneho súdu, typy rozhodnutí a opatrení orgánov verejnej správy, základné inštitúty účasti v konaní a osobitné postavenia osôb zúčastnených na konaní. Materiál je určený pre študentov práva a poskytuje prehľad, definície, príklady a prehľadné porovnania.
Predmet prieskumu správneho súdu
Čo môže správny súd preskúmať
- Rozhodnutia orgánov verejnej správy
- Opatrenia orgánov verejnej správy
- Nečinnosť orgánov verejnej správy
- Iné zásahy orgánov verejnej správy
Definícia: Pod predmetom prieskumu správneho súdu rozumieme súhrn právnych aktov a konaní orgánov verejnej správy, ktorých zákonnosť a dopady na práva alebo právom chránené záujmy fyzických a právnických osôb môže správny súd preskúmať.
1) Rozhodnutie
Definícia: Rozhodnutie je správny akt orgánu verejnej správy vydaný v administratívnom konaní, ktorým sa zakladajú, menia, rušia alebo deklarujú práva alebo povinnosti FO a PO alebo ktoré sa týchto osôb priamo dotýka.
- Zahŕňa konštitutívne i deklaratórne rozhodnutia.
- Konštitutívne (príklad): rozhodnutie o vyvlastnení.
- Deklaratórne (príklad): schválenie registra obnovenej evidencie pozemkov.
- Rozhodnutím môžu byť aj procesné akty (napr. rozhodnutie o zastavení konania), ak mohli spôsobiť ujmu na právach alebo právom chránených záujmoch.
Kto môže napadnúť rozhodnutie?
- Ten, komu rozhodnutie priamo zakladá práva a povinnosti (napr. stavebník, ktorému stavebné povolenie zakladá právo stavať).
- Ten, koho práva sa rozhodnutie priamo dotýka (napr. sused, ktorému môže byť dotknutá vzdialenosť stavby od hranice pozemku).
- Zákon výslovne považuje za rozhodnutie aj uznesenie zastupiteľstva obce, mesta alebo samosprávneho kraja.
2) Opatrenie orgánu verejnej správy
- Opatrením sú administratívne kroky, ktoré nemusia mať formu rozhodnutia, ale zasahujú do práv alebo záujmov osôb a sú preto predmetom prieskumu.
Príklad: Dočasné opatrenie pri ochrane životného prostredia, nariaďujúce opatrenia bez formálneho rozhodnutia v klasickom rozsahu, môže byť predmetom preskúmania, ak zasahuje práva dotknutých osôb.
Účastníci konania pred správnym súdom (vybrané inštitúty)
Definícia: Účastník konania je osoba, ktorá je oprávnená vystupovať v konaní pred správnym súdom podľa vymedzenia v § 32 SSP (všeobecné vymedzenie), ak zákon nestanoví osobitné pravidlá.
Všeobecné vymedzenie účastníkov (§ 32)
-
Účastníkmi sú:
- žalobca
- žalovaný — orgán verejnej správy určený SSP (pokiaľ SSP nestanoví inak)
- ďalší účastníci (ak SSP neustanovuje inak):
- A) osoby, ktoré boli účastníkmi v správnom (administratívnom) konaní (AK)
- B) osoby, na ktoré sa rozhodnutie musí vzťahovať pre nerozlučné spoločenstvo práv a povinností so žalobcom/účastníkmi AK
- C) osoby, ktorých účastníctvo ustanovuje zákon (napr. prokurátor podľa § 48)
-
Účastníci uvedení v bodoch A) a B) sa môžu vzdiať účasti ústne do zápisnice, písomne s osvedčením pravosti podpisu alebo kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Pribratie do konania (§ 33)
- Ak sa od začatia konania nekoná s niekým, o koho právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach sa má konať, a súd sa o tom dozvie, vydá uznesenie o jeho pribratí do konania ako účastníka.
- Nepribratie takej osoby môže byť dôvodom na kasačnú sťažnosť (§ 440 ods. 1 písm. f)).
Spoločná žaloba (§ 34)
- Viaceré osoby, ktoré sa cítia ukrátené na svojich právach alebo právom chránených záujmoch tým istým rozhodnutím/opatrením/nečinnosťou, môžu podať spoločnú žalobu.
- Zmenu alebo späťvzatie spoločnej žaloby je možné len so súhlasom všetkých žalobcov; to platí aj pre podanie opravného prostriedku.
Procesná subjektivita (§ 35) — kto môže byť účastníkom
Definícia: Procesná subjektivita je spôsobilosť byť účastníkom správneho súdneho konania v zmysle § 35 ods. 1 SSP; ide o kľúčovú procesnú podmienku.
Alternatívne splnenie procesnej subjekt
Zaregistruj sa pre celé zhrnutieUž máš účet? Prihlásiť sa
Procesné základy SSP
Klíčové pojmy: Predmet prieskumu: rozhodnutia, opatrenia, nečinnosť, iné zásahy, Rozhodnutie = správny akt zakladajúci/meníaci/rušiaci práva alebo deklarujúci práva, Rozhodnutie môže byť konštitutívne alebo deklaratórne, Procesné rozhodnutia (napr. zastavenie) sú tiež preskúmateľné, ak spôsobia ujmu, Účastníci podľa § 32: žalobca, žalovaný (orgán VS), ďalší účastníci (A,B,C), Pribratie do konania (§ 33) chráni osoby, o ktorých právach sa má konať, Spoločná žaloba (§ 34) vyžaduje súhlas všetkých žalobcov pri zmene alebo späťvzatí, Procesná subjektivita (§ 35): hmotnoprávna, administratívna, zákonom priznaná, Konanie štátu sa riadi osobitnými predpismi (konanie za štát), Osoba zúčastnená (§ 41) môže mať obligatórne alebo fakultatívne postavenie