Zhrnutie na Zodpovednosť štátu za škodu verejnou správou

## Úvod Náhrada škody v súvislosti s nezákonným rozhodnutím je dôležitou súčasťou ochrany práv občanov voči výkonu verejnej moci. Tento materiál vysvetľuje, kedy vzniká nárok na náhradu škody z dôvodu nezákonného rozhodnutia, aké sú podmienky uplatnenia nároku, lehoty a rozsah náhrady, a poskytuje príklady pre praktické pochopenie. > Definícia: Nezákonné rozhodnutie je rozhodnutie orgánu verejnej moci, ktoré bolo zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť príslušným orgánom. ## Základné pojmy a princípy ### Kto môže požadovať náhradu - Účastník konania, ktorému vznikla škoda v dôsledku rozhodnutia vydaného v danom konaní. - Osoba, s ktorou nebolo konané ako s účastníkom, aj keď konané byť malo. - Ak konanie nepatrí pod správne konanie, nárok má ten, komu nezákonné rozhodnutie spôsobilo škodu. ### Kľúčová podmienka: zrušenie alebo zmena rozhodnutia - Základnou podmienkou je, že rozhodnutie bolo zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť príslušným orgánom. - Súd pri rozhodovaní o náhrade je viazaný týmto rozhodnutím príslušného orgánu. > Definícia: Príslušný orgán je ten orgán verejnej moci, ktorý podľa zákona koná v mene štátu alebo je inak určený na predbežné prerokovanie a vybavenie nároku (§ 4 a súvisiace ustanovenia). Ak nie je možné určiť príslušný orgán podľa výslovnej úpravy, koná v mene štátu Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky. ### Povinnosť využitia opravných prostriedkov - Nárok možno uplatniť len vtedy, ak poškodený využil riadne opravné prostriedky proti nezákonnému rozhodnutiu, ak také prostriedky existovali. - Výnimka: prípady hodné osobitného zreteľa — v takých prípadoch sa podanie opravného prostriedku nevyžaduje. ## Podmienky vzniku nároku (prehľad) | Podmienka | Vysvetlenie | |---|---| | Existencia rozhodnutia | Muselo byť vydané rozhodnutie, ktoré spôsobilo škodu | | Zrušenie alebo zmena pre nezákonnosť | Rozhodnutie musí byť zrušené alebo zmenené príslušným orgánom | | Využitie riadnych opravných prostriedkov | Poškodený musel podať odvolanie alebo iný riadny opravný prostriedok, ak mohol | | Zodpovednosť štátu | Škoda sa žalobou uplatňuje proti štátu, nie voči jednotlivému úradníkovi | ### Poznámka k vykonateľným rozhodnutiam - Ak bolo nezákonné rozhodnutie vykonateľné bez ohľadu na právoplatnosť, nárok možno uplatniť aj vtedy, ak rozhodnutie bolo zrušené alebo zmenené na základe riadneho opravného prostriedku. - Ak rozhodnutie orgánu verejnej moci prekročilo právomoc, zrušenie alebo zmena nie je podmienkou; nárok možno uplatniť aj bez zrušenia. ## Rozsah náhrady ### Čo sa uhrádza - Uhrádza sa skutočná škoda a ušlý zisk, pokiaľ osobitný predpis nestanoví inak. - V prípadoch, kde konštatovanie porušenia práva nestačí ako zadosťučinenie, môže sa priznať aj nemajetková ujma v peniazoch. > Definícia: Skutočná škoda je reálna materiálna strata, ktorú poškodený utrpel; ušlý zisk je suma, ktorú poškodený primárne očakával z dôvodu rozumného a pravdepodobného vývoja udalostí. ### Kritériá pre určenie nemajetkovej ujmy - Osoba poškodeného, jeho doterajší život a prostredie - Závažnosť vzniknutej ujmy a okolnosti, za ktorých k nej došlo - Závažnosť následkov v súkromnom živote a v spoločenskom uplatnení - Horná hranica je viazaná porovnateľnou náhradou podľa osobitného predpisu ### Tropy konania - Náhrada zahŕňa aj účelne vynaložené trovy konania priamo súvisiace s konaním, v ktorom bolo vydané alebo zrušené rozhodnutie. - Súčasťou sú aj trovy právneho zastúpenia (účelné hotové výdavky a tarifná odmena advokáta). - Náklady na predbežné prerokovanie nároku u príslušného orgánu nie sú súčasťou trov konania. ## Lehoty na uplatnenie nároku - Premlčacia lehota je tri roky odo dňa, keď sa poškodený dozvedel o škode; ak je podmienkou zrušenie alebo zmena právoplatného rozhodnutia, začína plynúť odo dňa doručenia rozhodnutia, ktorým bolo rozhodnutie zmenené alebo zrušené. - Najneskôr premlčí právo za desať rokov odo dňa doručenia rozhodnutia, ktorým bola spôsobená škoda; výnimky platia pre škodu na zdraví a