Zhrnutie na Obmedzenia základných práv a slobôd v SR

## Úvod Obmedzenia základných práv a slobôd v Slovenskej republike upravuje predovšetkým čl. 13 Ústavy SR. Táto študijná príručka vysvetľuje, aké sú všeobecné pravidlá pre ukladanie povinností a určovanie medzí práv a slobôd, aké formy môžu obmedzenia nadobúdať a aké sú podmienky ich legitímnosti. > Definícia: **Obmedzenie základného práva alebo slobody** je právny zásah, ktorý mení rozsah alebo spôsob vykonávania práva alebo slobody tak, že osoba je viazaná novou povinnosťou alebo obmedzením právneho výkonu tohto práva. ## Hlavné pojmy a rozdelenie ### Generálna (limitačná) klauzula – čl. 13 - Čl. 13 Ústavy SR predstavuje **univerzálnu normu** stanovujúcu všeobecné kritériá možného obmedzenia základných práv a slobôd (ZPaS). - Ústavodarca rozlišuje medzi **povinnosťami** a **medzami** práv a slobôd – obsahovo i formálne. > Definícia: **Povinnosť** je právna norma, ktorá ukladá jednému subjektu konkrétnu povinnosť konať alebo nekonať. ### Formy ukladania povinností podľa čl. 13 ods. 1 1. **Zákonom alebo na základe zákona** (v jeho medziach a pri zachovaní ZPaS) – povinnosť môže priamo ustanoviť zákon alebo ju môže ustanoviť podzákonný predpis na základe zmocnenia zákona, avšak len v medziach tohto zákona. 2. **Medzinárodnou zmluvou** podľa čl. 7 ods. 4, ktorá priamo zakladá práva a povinnosti fyzických alebo právnických osôb – také zmluvy pred ratifikáciou vyžadujú súhlas Národnej rady SR a ich súlad s ústavou posudzuje Ústavný súd. 3. **Nariadením vlády** podľa čl. 120 ods. 3 – krajné a výslovne normované riešenie. ### Dôležité pravidlá - Povinnosti môžu byť ukladané aj podzákonnými predpismi len ak to umožňuje zákon a len v jeho medziach. - **Medze základných práv a slobôd** (t. j. ich priame obmedzenie) musia byť stanovené zákonom, nie vykonávacím (podzákonným) predpisom. > Definícia: **Medze práva alebo slobody** sú hranice, ktoré vyjadrujú, za akých podmienok môže byť dané právo obmedzené, a musia byť určené formou zákona podľa Ústavy SR. ## Podmienky zákonného obmedzenia ZPaS (čl. 13 ods. 2–4) - Základná podmienka: **forma zákona** – samotný zákon musí obsahovať ustanovenia, ktoré obmedzenie prinášajú. - Podzákonný predpis nemôže sám o sebe vytvoriť medze práv a slobôd nad rámec splnomocnenia, ktoré mu zákon výslovne udelí. - K zákonnému zásahu do ZPaS sa vzťahujú aj špecifické podmienky uvedené v ústavnej úprave jednotlivých práv a slobôd (napr. čl. 17 o osobnej slobode). ## Kategórie práv a stupne obmedziteľnosti | Kategória práva/slobody | Možnosť obmedzenia | Príklady | |---|---:|---| | Absolútne neobmedziteľné | Nie je možné obmedziť | zákaz mučenia, spôsobilosť na právo (kompetencie osoby) | | Práva s prísnymi podmienkami obmedzenia | Obmedzenie len za prísnych a presne definovaných podmienok | osobná sloboda (čl. 17) | | Práva s všeobecnejšími podmienkami | Obmedzenie na základe verejného záujmu, nevyhnutné v demokratickej spoločnosti | sloboda prejavu za účelom ochrany verejného poriadku | ## Špeciálne ustanovenia – čl. 51 - **Čl. 51 ods. 1**: Špecifická skupina ZPaS, ktorých realizácia sa vykonáva len v medziach zákonov, ktoré tieto ustanovenia vykonávajú. - **Čl. 51 ods. 2**: V čase vojny, vojnového konfliktu, výnimočného stavu a núdzového stavu určí **ústavný zákon** podmienky a rozsah obmedzenia ZPaS a rozsah povinností (napr. ústavný zákon č. 227/2002 Z. z.). Fun fact: V niektorých prípadoch medzinárodné zmluvy posilnia ochranu práv viac než vnútroštátne zákony tým, že zakladajú priame práva fyzických a právnických osôb, ktoré sú vykonateľné aj voči štátu. ## Praktické príklady a aplikácie - Policajné opatrenia počas verejných zhromaždení: Zásahy do slobody pohybu a zhromažďovania môžu byť zákonne obmedzené, ak to vyžaduje verejný poriadok a zákon tak stanoví podmienky. - Núdzový stav a mobilizácia: Počas núdzového stavu môže ústavný zákon upraviť rozsah osobných slobôd a zaviesť povinnosti obyvateľstva. - Implementácia medzinárodných zmlúv: Ratifikovaná zmluva, ktorá priamo zakladá práva, môže vy