Resumen de El Estado: Instituciones, Territorio y Poder

## Introducción La gobernanza y la representación federal analizan cómo se distribuye la autoridad política entre un Estado federal y sus entidades componentes (estados, Länder, cantones), y cómo esa relación se traduce en instituciones representativas. Este material explica los principios de asignación de competencias, la representación en cámaras altas y bajas, la primacía del derecho federal, el federalismo cooperativo y ejemplos comparados (Alemania, Estados Unidos, Suiza). ## Conceptos clave desglosados ### ¿Qué es la distribución de competencias? > La distribución de competencias es la manera en que la Constitución asigna a cada nivel del Estado las materias sobre las que puede legislar y actuar. - Competencia de atribución: el Estado federal solo puede actuar en lo que la Constitución le confiere expresamente. - Competencia de derecho común (o residual): corresponde a los estados federados aquello que no fue atribuido al Estado federal ni expresamente prohibido. - Competencia concurrente: materias en que ambos niveles pueden legislar; suele haber reglas para coordinar la aplicación. ### Ejemplos prácticos de asignación - Alemania: el art. 73 (Ley Fundamental) otorga al Estado federal legislación exclusiva sobre asuntos exteriores, defensa, moneda, ferrocarriles federales, correos y telégrafos, patentes, etc. - Estados Unidos: Enmienda X: "Las facultades que esta Constitución no delega a los Estados Unidos ni prohíbe a los Estados, quedan reservadas a los Estados respectivos, o al pueblo." Esto ilustra la reserva de competencias a los estados. - Suiza: materias internacionales y militares en el ámbito federal; algunas materias son repartidas (legislación federal y ejecución cantonal); otras son exclusivas de los cantones como la organización de la enseñanza. ### Primacía del derecho federal > La primacía del derecho federal significa que, en caso de contradicción, la norma federal prevalece sobre la norma de un Estado miembro, siempre y cuando la norma federal se ajuste a sus competencias. Requisitos para que el derecho federal prevalezca: 1) Que la norma federal esté dentro del marco competencial federal. 2) Que exista contradicción entre la norma estatal y la federal. Consecuencia práctica: donde procede, la norma federal invalida o desplaza la norma estatal conflictiva. ### Control jurisdiccional de la constitucionalidad - Es imprescindible un órgano jurisdiccional capaz de declarar la inconstitucionalidad de leyes federales que excedan competencias o choquen con la Constitución. - Estados Unidos: la Corte Suprema puede declarar inaplicable una ley por inconstitucionalidad, lo que en la práctica equivale a su nulidad. - Alemania: Tribunal Constitucional Federal que resuelve conflictos de constitucionalidad entre el Derecho federal y el de los Länder, así como controversias entre órganos federales y de Länder. ### Representación de los estados en el Parlamento federal - Modelos bicamerales buscan equilibrio entre representación poblacional (cámara baja) y representación de los entes federados (cámara alta). - Alemania: Bundestag (cámara baja) elegido por sufragio universal; Bundesrat (cámara alta) con miembros nombrados y revocados por los gobiernos de los Länder. Cada Lander tiene al menos 3 votos, hasta 5 según población, y el voto del Lander es único y unitario (mandato imperativo). - Estados Unidos: Senado originalmente designado por legislaturas estatales; tras la enmienda 17, senadores elegidos por voto popular de cada estado, manteniéndose la representación igualitaria de los estados en el Senado. > Definición: Mandato imperativo > El mandato imperativo obliga a los representantes a votar según las instrucciones del órgano o autoridad que los nombró; no permite el voto fraccionado ni la libre discreción. ### Federalismo cooperativo - Evolución desde un federalismo clásico (dual) a uno de cooperación entre niveles. - Instrumentos: subvenciones federales condicionadas, programas conjuntos, órganos c