Zhrnutie na Zákonnosť a formy štátu
Zákonnosť a Formy Štátu: Rozbor pre Študentov a Maturitu
Úvod
Správna kontrola je súčasťou mechanizmov zabezpečujúcich, aby verejná správa a jej orgány konali v rámci svojich právomocí, plnili funkčné a pracovné povinnosti a postupovali v súlade so zákonom a internými predpismi. V tomto materiáli preberieme druhy správnej kontroly, ich členenie, oprávnenia kontrolných orgánov, praktické príklady a väzby na dohľad vykonávaný prokuratúrou.
Definícia: Správna kontrola je proces overovania činnosti administratívne podriadených orgánov, organizácií a pracovníkov s cieľom zistiť súlad s právomocou, kompetenciami a služobnými povinnosťami.
Základné rozdelenie kontroly
Správnu kontrolu môžeme chápať v širšom kontexte ako jednu z foriem kontroly vedľa samosprávnej a súdnej kontroly. Zameriame sa na charakteristiky správnej kontroly a jej vnútorné členenie.
Vonkajšia vs. vnútorná správna kontrola
-
Vnútorná kontrola
- Realizuje sa voči administratívnoprávne podriadeným orgánom, organizáciám a pracovníkom.
- Predmet kontroly: činnosť podriadených subjektov v rámci právomoci a kompetencie, dodržiavanie funkčných, služobných či pracovných povinností.
- Oprávnenie kontrolovať je súčasťou kompetencie riadiť.
-
Vonkajšia kontrola
- Uskutočňuje sa voči nepodriadeným subjektom a má charakter špeciálnej kontroly (kontrolujeme len vymedzený úsek činnosti).
- Realizujú ju osobitné kontrolné, inšpekčné alebo revízne orgány: napr. Štátna obchodná inšpekcia (ŠOI), Letecká inšpekcia, Lesná stráž, Vodná stráž, Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) a pod.
| Kritérium | Vnútorná kontrola | Vonkajšia kontrola |
|---|---|---|
| Subjekty kontroly | Podriadené orgány a pracovníci | Nepodriadené subjekty |
| Rozsah | Celková činnosť v rámci právomoci | Špecifický vymedzený úsek |
| Orgány vykonávajúce | Riaditeľský, nadriadený orgán | Osobitné inšpekcie, revízie |
Definícia: Vonkajšia správna kontrola je kontrola vykonávaná osobitnými orgánmi nad činnosťou nepodriadených subjektov v presne vymedzenom rozsahu.
Praktický príklad
- Vnútorná kontrola: ministerstvo kontroluje regionálny úrad v otázke vedenia evidencie a plnenia vnútorných postupov.
- Vonkajšia kontrola: ŠOI vykoná kontrolu kvality poskytovaných služieb v obchodnom prevádzke, ktorá nie je priamo podriadená štátnemu orgánu ŠOI.
Samosprávna kontrola
- Realizovaná orgánmi samosprávy voči vlastným členom.
- Uskutočňuje sa v územnej, záujmovej alebo akademickej samospráve.
- Príklad: Hlavný kontrolór obce alebo VÚC kontroluje hospodárenie obce a plnenie úloh miestnych orgánov.
Definícia: Samosprávna kontrola je interná kontrola vykonávaná orgánmi samosprávy nad činnosťou ich vlastných orgánov a členov.
Súdna kontrola vs. správna kontrola (krátke porovnanie)
- Súdna kontrola je následná a zameriava sa na preskúmavanie zákonnosti právnych aktov (NPA) a individuálnych právnych aktov (IPA).
- Súdna kontrola sa vykonáva voči organizačne nepodriadeným subjektom a súdy majú špecifické postavenie; treba rešpektovať princíp nezávislosti súdnej moci.
- Súdna kontrola zákonnosti IPA spravidla spadá pod správne súdnictvo.
| Aspekt | Správna kontrola | Súdna kontrola |
|---|---|---|
| Charakter | Preventívno-bezprostredná a vnútorná/špeciálna | Následné preskúmanie zákonnosti |
| Subjekty výkonu | Riadiace orgány, inšpekcie | Súdne orgány |
| Výsledok | Interné opatrenia, revízie, sankcie | Zrušenie, potvrdzovanie alebo zmena rozhodnutí |
Prokuratúra: dozór a dohľad (v súvislosti so správnou kontrolou)
Prokuratúra nevykonáva bežnú správnu kontrolu, ale dozerá na zachovávanie zákonnosti a môže signalizovať porušenia.
- Dozor (signalizačná právomoc): prokurátor nemá decizívnu právomoc; podáva protesty a upozornenia, ktoré majú spustiť interné alebo súdne reakcie.
- Protest a upozornenie podľa zákona 153/2001 slúžia na signalizáciu nesúladu s právom.
Zaregistruj sa pre celé zhrnutieUž máš účet? Prihlásiť sa
Správna kontrola - prehľad
Klíčové pojmy: Správna kontrola delí sa na vnútornú a vonkajšiu, Vnútorná kontrola sa vykonáva voči administratívnoprávne podriadeným subjektom, Vonkajšia kontrola je špeciálna a cieli na vymedzený úsek činnosti, Samosprávna kontrola vykonávaná orgánmi samosprávy voči vlastným členom, Prokuratúra vykonáva dozor (signalizácia) a dohľad (rozhodovanie), Dohľad prokuratúry môže viesť k okamžitému prepusteniu zadržanej osoby, Nepriame donútenie = vznik sankčnej povinnosti pri porušení povinnosti, Priame donútenie = bezprostredné vykonanie povinnosti vo vykonateľnom rozhodnutí, Inšpekčné orgány (ŠOI, Letecká inšpekcia, NKÚ) vykonávajú vonkajšiu kontrolu, Súdna kontrola je následná a preskúmava zákonnosť NPA a IPA