Podcast o Test proporcionality v ústavnom práve

Kapitoly

Mýtus o absolútnych právach

Dva druhy testu

Krok 1: Vhodnosť

Krok 2: Nevyhnutnosť

Test primeranosti

Využitie a zhrnutie

Přepis

Michal: Väčšina ľudí si myslí, že základné práva sú absolútne a nikto nám na ne nemôže siahnuť. Ale v skutočnosti to tak vôbec nie je.

Barbora: Presne tak, Michal. Je to bežný omyl. Štát nám môže niektoré práva a slobody obmedziť, ale nemôže to urobiť len tak, ako sa mu zachce. Musí prejsť niečím, čo voláme test proporcionality.

Michal: Test proporcionality? To znie ako nejaká zložitá skúška z práva. O čo vlastne ide? Počúvate Studyfi Podcast.

Barbora: V podstate aj je, ale pre štát, nie pre nás. Je to séria krokov, ktorými súdy, vrátane Európskeho súdu pre ľudské práva, overujú, či je obmedzenie nejakého nášho práva v súlade s ústavou. Ak čo i len jeden krok zlyhá, celé obmedzenie je protiústavné.

Michal: Takže je to taký strážny pes demokracie? A je ten test vždy rovnaký?

Barbora: Pekne povedané! A nie, nie je vždy rovnaký. Poznáme dva druhy. Prísny test proporcionality a menej prísny. Ten prísny sa používa pri najdôležitejších, teda ľudských a politických právach.

Michal: A ten menej prísny?

Barbora: Ten sa môže použiť pri sociálnych, hospodárskych a kultúrnych právach. Rozdiel je v tom, že pri tom menej prísnom sa vynechávajú niektoré kroky.

Michal: Dobre, tak sa poďme pozrieť na ten prísny. Z čoho sa skladá?

Barbora: Ten prísny má štyri časti. Subtest legality, vhodnosti, nevyhnutnosti a nakoniec proporcionality v užšom zmysle. Je to ako prekážková dráha – zákon musí prejsť všetkými štyrmi prekážkami.

Michal: Fíha. Tak poďme po poriadku. Čo je to ten subtest vhodnosti?

Barbora: Predstav si, že štát chce nejakým zákonom obmedziť tvoje právo. Kritérium vhodnosti skúma, či ten zákon vôbec sleduje nejaký legitímny, teda oprávnený cieľ. Jednoducho, či ten prostriedok, ktorý štát použil, je vhodný na dosiahnutie cieľa.

Michal: Aha, takže napríklad ak by chceli obmedziť listové tajomstvo, museli by povedať, že to robia kvôli ochrane bezpečnosti štátu, a nie len tak z rozmaru?

Barbora: Presne! Musí existovať seriózny, legitímny dôvod. Tento krok sa volá aj hľadanie legitímneho účelu. A súd potom skúma, či je ten zákon naozaj prepojený s týmto účelom. Či to nie je len nejaká zámienka.

Michal: Rozumiem. A čo nasleduje, ak zákon prejde testom vhodnosti? Čo je tá nevyhnutnosť?

Barbora: Nevyhnutnosť je o tom, či neexistuje iný, šetrnejší spôsob, ako dosiahnuť ten istý cieľ. Cieľ sa nesmie dať dosiahnuť rovnako účinným, ale menej zaťažujúcim prostriedkom.

Michal: Takže ak sa dá použiť menšie kladivo, netreba brať ten najväčší zbíjací stroj.

Barbora: Presne tak! Ak Ústavný súd zistí, že existuje iná metóda, ktorá by do našich práv zasiahla menej, tak zákon týmto testom neprejde. Deklaruje, že obmedzenie nebolo ústavne súladné, pretože nebolo nevyhnutné. Je to o hľadaní tej najmenej invazívnej cesty.

Michal: Takže prešli sme si vhodnosťou aj nevyhnutnosťou, teda dvoma krokmi testu proporcionality. Ale to nie je všetko, však? Ostáva nám posledný, a možno najsubjektívnejší krok.

Barbora: Presne tak. Je to subtest primeranosti, ktorému sa niekedy hovorí aj test proporcionality v užšom zmysle.

Michal: A čo presne sa v tomto poslednom kroku skúma?

Barbora: Tu sa vlastne váži. Sudcovia porovnávajú, či je zásah do základného práva primeraný k cieľu, ktorý sa ním má dosiahnuť.

Michal: Takže či sa to jednoducho... oplatí?

Barbora: V podstate áno. Ak napríklad štát úplne masívne zasiahne do tvojho práva, ale verejný záujem, povedzme bezpečnosť, sa tým zlepší len minimálne, tak je to neprimerané.

Michal: Rozumiem. Pozitíva zásahu sú oveľa nižšie ako jeho negatíva.

Barbora: Presne tak. Ale tu prichádza tá subjektivita. Práve sudcovia ústavného súdu musia posúdiť, aký „veľký“ bol ten zásah a aký „veľký“ bol ten prínos.

Michal: Čiže je to dosť na ich pleciach. A kde sa s týmto testom v praxi stretávame?

Barbora: Ústavný súd ho využíva veľmi často. Najmä pri konkrétnej kontrole ústavnosti, ktorou chráni práva jednotlivcov, ale aj pri tej abstraktnej.

Michal: Výborne. Takže aby sme si to zhrnuli, test proporcionality je kľúčový nástroj, ktorý v troch krokoch chráni naše práva pred neprimeranými zásahmi štátu. Barbora, ďakujem ti veľmi pekne za skvelé vysvetlenia.

Barbora: Rado sa stalo, Michal. A ďakujem aj našim poslucháčom. Majte sa pekne!