Podcast o Správne súdy a ich právomoc v SR

Kapitoly

Úvod do spravodlivosti

Právomoc vs. Príslušnosť

Špecializované súdy

Pozor na azylový chyták

Najvyšší Správny Súd

Prípad pána Nováka a jeho garáže

Čo súd vlastne skúma?

A čo cudzie rozhodnutia?

Rýchle zhrnutie

Přepis

Viktória: Počkaj, počkaj, Filip, takže ty mi chceš povedať, že keď si nejaká firma chce zaregistrovať patent a úrad jej to zamietne, tak sa nesúdi v Bratislave, ale v Banskej Bystrici? To je celé nejak naopak, nie?

Filip: Presne tak! A nie je to náhoda. Každý správny súd má svoje špeciality. Je to ako keby si išla k lekárovi – so zubom nejdeš za ortopédom.

Viktória: Okej, tak toto je dôležité vedieť, nielen na skúšku, ale aj pre život. Vitajte pri Studyfi Podcast!

Filip: Poďme si v tom urobiť poriadok.

Viktória: Dobre, na začiatok tá najzákladnejšia otázka, ktorú všetci nenávidíme. Aký je rozdiel medzi právomocou a príslušnosťou?

Filip: Výborná otázka, lebo sa to pletie. Je to jednoduché. Právomoc, upravená v paragrafe 6, odpovedá na otázku: *Čo* vôbec správne súdy riešia? Teda, aký typ prípadov patrí do ich „ihriska“.

Viktória: Takže napríklad, či riešia rozvody alebo krádeže?

Filip: Presne. A odpoveď je nie. Riešia kontrolu verejnej správy. Teda, či nejaký úrad rozhodol v súlade so zákonom. To je ich právomoc.

Viktória: A príslušnosť?

Filip: Príslušnosť, tá začína od paragrafu 9, odpovedá na otázku: *Ktorý konkrétny* súd bude riešiť môj prípad? Máme tri správne súdy na Slovensku a Najvyšší správny súd, a príslušnosť nám povie, kam presne poslať žalobu.

Viktória: Chápem. Takže právomoc je, či vôbec hrám futbal, a príslušnosť je, na ktorom štadióne budem hrať.

Filip: Perfektné prirovnanie! Presne tak. A v rámci príslušnosti rozlišujeme vecnú, miestnu a kauzálnu.

Viktória: Dobre, poďme na tú kauzálnu príslušnosť. To je tá, kde si spomínal tie patenty v Banskej Bystrici. Ktorý súd rieši čo?

Filip: Áno, kauzálna príslušnosť znamená, že zákon pre určitý typ prípadu určí jeden konkrétny súd. Je to jednoduché na zapamätanie. Začnime v Bratislave.

Viktória: Dobre, som zvedavá.

Filip: Správny súd v Bratislave podľa paragrafu 15 rieši hlavne dve veci: hospodársku súťaž – napríklad rozhodnutia Protimonopolného úradu – a jadrové udalosti. Takže pamätačka: Bratislava rovná sa biznis a atómky.

Viktória: Biznis a atómky, to si zapamätám. A Banská Bystrica?

Filip: Banská Bystrica, podľa paragrafu 16, je expertom na priemyselné vlastníctvo. To sú presne tie patenty, ochranné známky, dizajny a podobne. Ak ti Úrad priemyselného vlastníctva niečo zamietne, žaluješ v Banskej Bystrici.

Viktória: Takže pamätačka pre Bystricu je: chráni tvoje nápady.

Filip: Presne! A nakoniec, Správny súd v Košiciach podľa paragrafu 17 rieši veci týkajúce sa cudzincov. Azyl, zaistenie, administratívne vyhostenie, zákaz vstupu. Pamätačka: Košice riešia hranice.

Viktória: Okej, to znie celkom logicky. Bratislava – biznis, Bystrica – nápady, Košice – cudzinci. Hotovo, ďalšia otázka.

Filip: Počkať, počkať! Tu je jeden z najčastejších chytákov na skúškach. Veľa študentov si myslí, že všetky azylové veci riešia len Košice.

Viktória: A nie je to tak?

Filip: Nie je. Paragraf 17 to delí. Je to trochu zákerné. Správny súd v Košiciach naozaj rieši azyl, ale len pre osoby zo Žilinského, Banskobystrického, Prešovského a Košického kraja.

Viktória: A čo zvyšok Slovenska?

Filip: Zvyšok, teda Bratislavský, Trnavský, Nitriansky a Trenčiansky kraj, rieši Správny súd v Bratislave. Takže Bratislava nerieši len biznis a atómky, ale aj polovicu azylov. Na to si dajte pozor.

Viktória: Uf, tak toto je naozaj dobré vedieť. Takže si to musíme rozdeliť geograficky. Ďakujem za upozornenie.

Viktória: A čo ten najvyšší zo všetkých? Najvyšší správny súd? Čo je jeho hlavná úloha?

Filip: Jeho najdôležitejšia úloha, ktorú musíš vedieť aj o polnoci, je rozhodovanie o kasačných sťažnostiach. To je kľúčové slovo, paragraf 11.

Viktória: Kasačná sťažnosť... To znie dosť odborne. Čo to v preklade znamená?

Filip: Je to v podstate odvolanie proti rozhodnutiu jedného z tých troch správnych súdov. Ak sa ti nepáči rozsudok napríklad súdu v Bratislave, podáš kasačnú sťažnosť a rieši to Najvyšší správny súd. Okrem toho rieši aj veci politických strán, kompetenčné žaloby a niektoré volebné veci. Ale zapamätaj si hlavne: Najvyšší správny súd rovná sa kasačná sťažnosť.

Viktória: Dobre, teóriu máme. Poďme si to ukázať na príklade. Povedzme, že máme pána Nováka z Malaciek, ktorému úrad zamietol stavebné povolenie na garáž. Odvolal sa na ministerstvo, ale neuspel. Čo teraz?

Filip: Perfektný príklad. Pán Novák je presvedčený, že úrady pochybili, takže podá správnu žalobu. Prvá otázka: má súd právomoc?

Viktória: Určite áno, lebo ide o kontrolu rozhodnutia orgánu verejnej správy, ako si hovoril.

Filip: Správne. Druhá otázka: Ktorý súd bude konať? Musíme určiť príslušnosť. Vecne to bude jeden z troch správnych súdov, ale ktorý?

Viktória: Takže teraz potrebujeme miestnu príslušnosť. Bude to podľa jeho bydliska v Malackách?

Filip: Nie, a toto je ďalšia častá chyba. Podľa paragrafu 13 je rozhodujúce sídlo orgánu, ktorý rozhodol v prvom stupni. V našom prípade to bol Okresný úrad Malacky.

Viktória: Takže musíme zistiť, do ktorého obvodu patrí Okresný úrad Malacky. A to je obvod Správneho súdu v Bratislave.

Filip: Presne tak! Nie bydlisko pána Nováka, nie sídlo ministerstva. Vždy prvostupňový orgán.

Viktória: A čo bude súd skúmať? Či sa mu tá garáž páči, alebo či by ju povolil on?

Filip: Vôbec nie. Profesor na skúške sa na toto veľmi rád pýta. Súd skúma iba zákonnosť. Teda, či úrad dodržal proces, či správne zistil skutkový stav, či vykonal všetky dôkazy a či svoje rozhodnutie poriadne odôvodnil.

Viktória: Takže ak úrad napríklad nevypočul svedka, ktorého pán Novák navrhol, môže byť rozhodnutie nezákonné?

Filip: Presne. Ak súd zistí takéto pochybenie, rozhodnutie zruší a vec vráti okresnému úradu na nové konanie. A teraz prichádza tá najlepšia časť.

Viktória: Aká?

Filip: Úrad je viazaný právnym názorom súdu. Nemôže to ignorovať a rozhodnúť rovnako. Musí chybu napraviť. Doplniť dokazovanie, vysporiadať sa s námietkami. To je podstata súdnej kontroly.

Viktória: A čo ak by pán Novák omylom poslal žalobu do Košíc?

Filip: Nič sa nedeje. Súd v Košiciach by zistil, že nie je príslušný, a podľa paragrafu 18 by vec postúpil do Bratislavy. Pán Novák o nič nepríde, lehoty zostanú zachované.

Viktória: Posledná časť tejto otázky znie dosť exoticky: konanie o vykonateľnosti rozhodnutí cudzích orgánov. Čo si pod tým mám predstaviť?

Filip: Je to situácia, keď napríklad český správny orgán vydá rozhodnutie, ale povinnosť sa má vykonať na Slovensku. Napríklad voči majetku alebo osobe, ktorá je tu.

Viktória: Takže české rozhodnutie tu neplatí automaticky?

Filip: Presne. Musí ho „odklepnúť“ slovenský správny súd. Ten, kto chce rozhodnutie vykonať, podá návrh a súd skúma, či sú splnené zákonné podmienky. Je to upravené v paragrafoch 420 až 429.

Viktória: A čo skúma? Napríklad?

Filip: Skúma, či je rozhodnutie vykonateľné v Česku, či nebola odporcovi odňatá možnosť brániť sa, a hlavne, či to neodporuje nášmu právnemu poriadku. Súd rozhoduje bez pojednávania. Ak sú podmienky splnené, povie: „Áno, toto rozhodnutie je na Slovensku vykonateľné.“ Ak nie, návrh zamietne.

Viktória: Dáva to zmysel. Je to vlastne taká bezpečnostná kontrola, aby sa tu nevykonávali nejaké pochybné zahraničné rozhodnutia.

Filip: Jednoducho povedané, áno.

Viktória: Dobre, poďme si to na záver zhrnúť. Právomoc je *čo* súdy riešia, príslušnosť je *ktorý* konkrétny súd to rieši.

Filip: Správne. A máme tu špecialistov: Bratislava pre biznis a atómky, Banská Bystrica pre patenty a nápady, a Košice pre cudzincov. Ale pozor na azylový chyták, kde sa o prípady delia Bratislava a Košice.

Viktória: A keď sa mi nepáči rozhodnutie správneho súdu, podávam kasačnú sťažnosť na Najvyšší správny súd. Miestna príslušnosť sa riadi sídlom prvostupňového orgánu, nie mojím bydliskom.

Filip: Perfektné! A cudzie rozhodnutia potrebujú na výkon na Slovensku súhlas nášho správneho súdu. To je v kocke všetko.

Viktória: Super, myslím, že teraz je v tom oveľa viac jasno. Filip, ďakujem ti veľmi pekne.

Filip: Aj ja ďakujem. A vám držíme palce na skúškach! Počujeme sa nabudúce.