Zhrnutie na Rozdelenie moci a verejná správa

## Úvod Verejná správa a samospráva sú kľúčové mechanizmy, ktorými sa zabezpečuje každodenné riadenie verejných vecí a služieb pre obyvateľov. Tento materiál vysvetľuje, kto vykonáva verejnú správu, aké sú formy samosprávy a aké sú ich kompetencie a vzťahy v praxi. > **Definícia:** Verejná správa je forma činnosti štátu, ktorou sa zabezpečuje výkon štátnej moci prostredníctvom nariadňovacej a podzákonnej činnosti. ## 1. Orgány verejnej správy ### Kto vykonáva verejnú správu - **Orgány štátnej správy**: patria sem viaceré typy vrcholných orgánov. - orgány zákonodárnej moci (Národná rada Slovenskej republiky) - orgány výkonnej moci (Prezident SR, Vláda SR) - orgány súdnej moci (Ústavný súd, Súdna rada, Najvyšší súd, Najvyšší správny súd, Generálna prokuratúra) - ďalšie vrcholné štátne orgány (Verejný ochranca práv, Najvyšší kontrolný úrad) - **Orgány štátnych hospodárskych podnikov a organizácií** - **Orgány korporácií a združení, ktoré nemajú povahu štátnych orgánov** > **Definícia:** Nariadňovacia a podzákonná činnosť je výkon štátnej správy, pri ktorom orgány vydávajú právne akty nižšieho rangu ako zákon na zabezpečenie výkonu verejných funkcií. ### Praktický príklad - Vláda vydáva nariadenie o podmienkach poskytovania dotácie pre výskum. Ministerstvá následne spracúvajú výzvy a rozhodujú o žiadostiach. ## 2. Samospráva Samospráva zahŕňa rozhodovanie o miestnych záležitostiach a je dôležitá pre chod a rozvoj obcí a miest. > **Definícia:** Samospráva je oprávnenie na spravovanie vecí spojených s územím obce alebo mesta a zahŕňa miestne rozhodovanie o verejných záležitostiach. ### Druhy samosprávy 1. Územná samospráva - Realizuje sa cez zhromaždenia obyvateľov, referendum, orgány obce alebo vyššie územné celky (VÚC). - Orgány: primátor/starosta v obciach a mestách; predseda a zastupiteľstvo vo VÚC. - Patria sem: - regionálna územná samospráva – VÚC - obecná územná samospráva – obce, mestské časti (napr. BA, KE), mestá - Rozdelenie rozhodovacích právomocí: - prenesený výkon štátnej správy: matrika, evidencia obyvateľov, stavebné konanie - originálne kompetencie: miestne dane, materské školy, územné plánovanie - Praktický príklad: Obec vydáva územný plán pre rozvoj bývania a schvaľuje rozpočet na prevádzku materských škôl. 2. Záujmová samospráva - Má právo na vlastné rozhodovanie o záležitostiach svojho zamerania. - Nie je jeden ucelený systém; zahŕňa subjekty vzniknuté podľa združovacieho práva s vnútornou samosprávou. - Príklady: občianske združenia, cirkevné a náboženské spoločnosti, politické strany a hnutia, profesné komory (Slovenská lekárska komora, Slovenská komora advokátov). - Praktický príklad: Slovenská komora advokátov prijíma vnútorné pravidlá pre výkon advokácie a disciplinárne konania. > **Definícia:** Prenesený výkon štátnej správy sú úlohy, ktoré obec alebo VÚC vykonáva v mene štátu (napr. vedenie matriky). ### Porovnanie územnej a záujmovej samosprávy | Kritérium | Územná samospráva | Záujmová samospráva | |---|---:|---:| | Základ pôsobnosti | územie obce alebo región | členstvo podľa záujmu alebo povolania | | Právomoc | originálne + prenesené kompetencie | autonómne vnútorné pravidlá | | Orgány | volené orgány (starosta, zastupiteľstvo, predseda VÚC) | valné zhromaždenie, predstavenstvo, komory | | Príklady činností | miestne dane, územné plánovanie, školstvo | odborné pravidlá, disciplinárne konania | Fun fact: V niektorých mestských častiach Bratislavy a Košíc majú miestne časti vlastné orgány, ktoré riešia špecifické lokálne záležitosti ako komunitné projekty alebo drobnú infraštruktúru. ## 3. Ďalšie štátne a verejnoprávne inštitúcie - Okrem štátnych orgánov a samosprávy existujú právnické a fyzické osoby konajúce verejnoprávne úlohy: fondy (Slovenský pozemkový fond), bankovníctvo (Národná banka Slovenska), verejnoprávne inštitúcie (RTVS), vysoké školy. > **Definícia:** Verejnoprávna inštitúcia je organizácia založená alebo regulovaná štátom, ktorá