Resumen de El Principio de Subsidiariedad y el Estado

## Introducción El principio de subsidiariedad define cuándo y cómo debe intervenir el Estado en la economía frente a la acción de los agentes privados. Este material explica qué es la subsidiariedad, su relación con las empresas privadas y estatales, y el alcance del artículo 19 N°21 inciso 2 de la Constitución (CPR) que restringe la creación de empresas públicas. ## 1. Idea central del principio de subsidiariedad > **Definición:** "El Estado ayuda solo cuando es necesario". - Prioridad: las actividades económicas deben ser desarrolladas por privados siempre que puedan hacerlo. - Intervención del Estado: limitada a situaciones en que los privados no quieren, no pueden o no cubren una necesidad esencial. ### Origen - Idea desarrollada por el Papa Pío XI en el marco de la doctrina social. ### Ejemplos prácticos - Si empresas privadas pueden ofrecer educación o salud en una zona, el Estado interviene menos. - Si existe una brecha en acceso a servicios esenciales y nadie la cubre, el Estado debe intervenir para asegurar el bien común. Did you know que la subsidiariedad surge como reacción a intervenciones estatales excesivas durante el siglo XX, buscando equilibrar libertad económica y responsabilidad social? ## 2. Relación entre subsidiariedad y empresas - Las empresas privadas existen con el respaldo del principio de subsidiariedad: se entiende que son las principales oferentes de bienes y servicios. - El Estado no debe reemplazar al sector privado cuando este funciona adecuadamente. > **Definición:** "Dimensión negativa de la subsidiariedad: el Estado no interviene si los privados funcionan bien." > **Definición:** "Dimensión positiva de la subsidiariedad: el Estado actúa cuando los privados no pueden satisfacer necesidades." ### Papel del Estado frente a empresas privadas - Actuar de forma subsidiaria: intervenir únicamente cuando se justifica. - Regular y fiscalizar: establecer reglas y supervisar el cumplimiento para proteger la competencia y consumidores. ## 3. Artículo 19 N°21 inciso 2 CPR (muy importante) > **Idea principal:** El Estado solo puede crear empresas si una ley lo autoriza. - Objetivos del artículo: 1. Proteger la libertad económica. 2. Limitar la intervención estatal en la economía. 3. Evitar que las empresas del Estado reciban ventajas injustas frente a empresas privadas. - Regla clave: las empresas estatales deben competir bajo reglas similares a las privadas. ### Ejemplo práctico - Si el Estado quisiera crear una aerolínea, necesita: 1. Autorización por ley. 2. Asegurar que la aerolínea estatal compita en condiciones comparables a las privadas (sin privilegios fiscales o regulatorios injustificados). ## 4. Comparación: Subsidiariedad vs. Creación de empresas estatales | Aspecto | Subsidiariedad | Creación de empresas estatales (Art. 19 N°21 inc.2 CPR) | |---|---:|---| | Intervención del Estado | Solo cuando es necesario | Requiere autorización legal explícita | | Propósito | Garantizar servicio cuando privados no pueden | Limitar ventajas estatales y proteger competencia | | Resultado esperado | Mayor protagonismo privado | Empresas estatales sujetas a reglas similares | ## 5. Conceptos clave (cuadros destacados) > **Subsidiariedad:** El Estado interviene solo cuando los privados no pueden o no quieren actuar. > **Grupos intermedios:** Organizaciones entre el individuo y el Estado, por ejemplo empresas y familias. > **Bien común:** Objetivo del Estado: beneficiar a toda la comunidad. > **Garantía:** Promesa o protección que asegura el cumplimiento de algo. > **Criterio:** Forma de decidir o evaluar algo. > **Subsidio:** Ayuda económica entregada por el Estado. ## 6. Aplicaciones y casos prácticos - Educación: Estado financia o regula cuando no hay oferta privada suficiente o existe falla de mercado. - Salud: Estado interviene en salud pública cuando el sector privado no cubre grupos vulnerables. - Infraestructura: obras públicas se justifican si la provisión privada no