Podcast sobre Congresos ONU: Prevención del Delito y Justicia

Kapitoly

El Primer Congreso

Temas Sorprendentemente Modernos

La Evolución hasta Hoy

Los Primeros Pasos y las Reglas Mínimas

Nuevas Amenazas, Nuevas Reglas

El Plan de Acción de Milán

La Explosión de Normas en La Habana

Hacia un Enfoque Global y Práctico

El Siglo XXI y los Delitos Digitales

Un Legado de Normas para el Futuro

El secreto del Congreso de Milán

Resumen y despedida

Přepis

Valeria: ¿Y si te dijera que la lucha moderna contra el crimen internacional no empezó persiguiendo a grandes capos, sino hablando sobre prisiones?

Daniel: Suena raro, ¿verdad? Pero es totalmente cierto. La idea de reunirse para hablar de cómo controlar el delito se remonta a 1872, con la Comisión Internacional de Cárceles.

Valeria: Vaya, eso es mucho antes de lo que imaginaba. Estás escuchando Studyfi Podcast.

Daniel: Exacto. Y esa tradición continuó. De hecho, el primer gran congreso de las Naciones Unidas sobre este tema fue en Ginebra en 1955.

Valeria: O sea, hace casi setenta años. ¿Fue un evento importante?

Daniel: Importantísimo. Asistieron más de quinientos participantes de más de cincuenta gobiernos. El gran tema en ese momento era qué hacer con la delincuencia juvenil, que había aumentado muchísimo en la Europa de la posguerra.

Valeria: Claro, tenía sentido enfocarse en eso. ¿Y qué salió de esa primera reunión?

Daniel: Pues algo fundamental: aprobaron las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. Fue un primer paso gigante para estandarizar cómo se debía tratar a las personas en prisión.

Valeria: ¿Y de qué más hablaban en 1955? ¿Cosas muy anticuadas?

Daniel: Te sorprenderías. Hablaban de la selección y formación del personal penitenciario, del trabajo en las prisiones y, escucha esto, del impacto de los medios de comunicación en las conductas de los menores.

Valeria: ¡No me lo creo! ¿Ya se preocupaban por eso entonces? Algunas cosas nunca cambian, ¿eh?

Daniel: Para nada. Ya veían que era un tema clave. De ahí salieron recomendaciones sobre el papel de la familia, la escuela y la comunidad para prevenir el delito juvenil.

Valeria: Entonces, esa reunión en Ginebra fue la primera de muchas.

Daniel: Correcto. Desde entonces, cada cinco años se celebra el Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. Es la reunión más grande y diversa del mundo sobre este tema.

Valeria: ¿Y quién organiza todo esto ahora?

Daniel: Principalmente la UNODC, que es la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Ayudan a los países a reformar su justicia penal y a luchar contra el crimen organizado y la corrupción.

Valeria: Y me imagino que los temas han cambiado un poco desde 1955.

Daniel: Totalmente. El más reciente, el Congreso de Kioto, se centró en cómo la justicia penal puede ayudar a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Así que pasamos de hablar de cárceles a hablar del futuro del planeta. Es una evolución increíble.

Valeria: ...y es increíble cómo esas decisiones económicas tienen un impacto tan directo en la vida diaria. Pero eso me hace pensar en otro aspecto de la cooperación global. No solo se trata de economía, ¿verdad? ¿Qué pasa con algo tan fundamental como la seguridad y la justicia?

Daniel: Esa es una pregunta perfecta, Valeria. Porque mientras los países colaboraban en comercio y finanzas, también se dieron cuenta de que el crimen no respeta fronteras. Y necesitaban una forma de hablar, de establecer... reglas del juego comunes para la justicia penal.

Valeria: Supongo que no puedes tener un manual de instrucciones diferente para la justicia en cada país y esperar que colaboren eficazmente. Sería un caos.

Daniel: Exactamente. Y aquí es donde entran los Congresos de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. Son como la cumbre mundial de la justicia. La primera se celebró en Ginebra en 1955.

Valeria: ¿Ginebra, 1955? ¡Eso es justo después de la Segunda Guerra Mundial! La ONU era muy joven entonces.

Daniel: Jovencísima. Y su primera gran tarea en este campo fue monumental. Aprobaron las "Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos".

Valeria: ¿Reglas mínimas? Suena... básico. ¿Cómo lavarse las manos?

Daniel: Bueno, un poco más complejo que eso, pero la idea es esa: establecer un estándar fundamental de humanidad. Estas reglas cubren todo, desde la administración de las prisiones hasta cómo tratar a cada tipo de recluso, ya sea que estén esperando juicio o ya condenados.

Valeria: Vaya... y me imagino que eso tuvo un gran impacto.

Daniel: Un impacto inconmensurable. Piensa en esto: hasta el día de hoy, organizaciones de derechos humanos en todo el mundo usan estas reglas de 1955 como la vara para medir cómo se trata a los prisioneros. Es el punto de partida de todo.

Valeria: Wow. Eso sí que es sentar un precedente. ¿Y qué pasó después? ¿El segundo congreso fue sobre cómo mejorar la comida de la prisión?

Daniel: No exactamente, aunque seguro que se discutió. El segundo congreso, en Londres en 1960, se centró en un problema que estaba explotando en esa época: la delincuencia juvenil.

Valeria: Claro, los años 60, los baby boomers, grandes cambios sociales. Tiene sentido.

Daniel: Exacto. El mundo estaba cambiando muy rápido. Por eso, el Congreso recomendó algo que hoy nos parece obvio, pero que entonces fue revolucionario: la necesidad de servicios de policía especializados para tratar con menores.

Valeria: No tratar a un chico de 15 años que robó una manzana como si fuera un jefe de la mafia. Qué idea tan loca.

Daniel: Parece de sentido común ahora, ¿verdad? Pero fue un gran paso. También impulsaron la creación de institutos regionales para la prevención del delito, para que el conocimiento no se quedara solo en Europa.

Valeria: Ok, entonces el primero fue sobre la dignidad en las prisiones, el segundo sobre los jóvenes... ¿Y el tercero?

Daniel: El Tercer Congreso, en Estocolmo en 1965, dio un paso atrás para ver el panorama general. Analizó la relación entre la delincuencia y la evolución social.

Valeria: O sea, ¿por qué suceden los delitos en primer lugar? ¿Las causas profundas?

Daniel: Precisamente. Se reconoció la importancia de la investigación. De hecho, como resultado de este congreso, se creó en Roma el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, o UNICRI, como se le conoce hoy.

Valeria: Suena a un CSI pero a nivel global.

Daniel: Algo así, pero con más papeleo y menos explosiones. Su trabajo es investigar y capacitar, para que las políticas contra el crimen se basen en datos, no en suposiciones.

Valeria: Entonces, en los primeros congresos establecieron las bases: trato humano, enfoque en los jóvenes e investigación. ¿Qué vino después? El mundo no dejó de cambiar.

Daniel: Para nada. Y el Cuarto Congreso en Kioto, en 1970, lo demostró. Fue el primero en tener reuniones preparatorias en todas las regiones del mundo. Fue un evento verdaderamente global.

Valeria: ¿Y qué salió de esa conversación global?

Daniel: Una declaración clave: que la prevención del delito debe ir de la mano con el desarrollo económico y social. No puedes solucionar la delincuencia si la gente no tiene oportunidades.

Valeria: Es lo que dicen siempre: la pobreza y la falta de educación son el caldo de cultivo perfecto para el crimen.

Daniel: Correcto. Y aquí viene lo interesante... En este congreso, por primera vez, se examinó el problema del terrorismo y el secuestro de aviones. Una amenaza que empezaba a tomar forma en esa época.

Valeria: Increíble pensar que ya estaban hablando de eso en 1970. Se estaban adelantando a su tiempo.

Daniel: Totalmente. Luego, el Quinto Congreso en Ginebra, en 1975, se metió de lleno en las nuevas formas y dimensiones de la delincuencia. El crimen se estaba volviendo un negocio.

Valeria: ¿Te refieres a la delincuencia organizada? ¿El crimen como una empresa?

Daniel: Exacto. Pero también hablaron de cosas como los delitos relacionados con el arte, el tráfico de drogas, la violencia interpersonal e incluso la delincuencia femenina.

Valeria: Espera, ¿la delincuencia femenina? ¿Por qué un enfoque específico en eso?

Daniel: Excelente pregunta. Porque se dieron cuenta de que las causas y las circunstancias que llevan a las mujeres a delinquir suelen ser muy diferentes a las de los hombres, y por lo tanto, las soluciones también deben serlo. Pero el gran hito de este congreso fue la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura.

Valeria: ¡Otra declaración fundamental! Parece que cada congreso dejaba un legado importante.

Daniel: Así es. Esta declaración se convirtió más tarde en una convención, un tratado internacional vinculante. Y el Sexto Congreso, celebrado en Caracas en 1980, continuó esta línea.

Valeria: ¿Qué se discutió en Caracas?

Daniel: El tema fue "La prevención del delito y la calidad de la vida". Y de ahí salió la "Declaración de Caracas", que fue muy importante. Subrayó el papel de la ONU en la cooperación internacional y, atención a esto, exigió que los jueces, fiscales y policías estuvieran debidamente calificados y actuaran con independencia.

Valeria: O sea, que no se dejen influir por intereses políticos o personales. Que hagan su trabajo y punto.

Daniel: Ni más ni menos. Parece básico, pero ponerlo por escrito a nivel internacional fue un paso de gigante para garantizar un estado de derecho justo en todo el mundo.

Valeria: Ok, hemos visto cómo pasaron de reglas básicas para prisioneros a temas como la tortura y la independencia judicial. ¿Cuál fue el siguiente gran salto?

Daniel: El siguiente gran salto fue en Milán, en 1985. El Séptimo Congreso aprobó algo llamado el "Plan de Acción de Milán".

Valeria: Suena importante. ¿Un plan de acción para la moda?

Daniel: Para la justicia, Valeria, para la justicia. Este plan fue crucial porque, por primera vez, se dijo alto y claro que el crimen es un problema que obstaculiza el desarrollo político, económico y social de los países. No es solo un asunto de policías y ladrones.

Valeria: Es una barrera para el progreso. Si una sociedad no es segura, no puede prosperar.

Daniel: Exacto. El Plan de Milán lo calificó como una amenaza para los derechos humanos, la paz y la estabilidad. Y recomendó que la ONU liderara acciones contra el terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia organizada.

Valeria: Así que la ONU asumió un papel mucho más activo. Ya no solo recomendaba, sino que empezaba a coordinar la lucha.

Daniel: Ese es el punto clave. Pero no fue solo eso. Este congreso fue una fábrica de normas. De aquí salieron las Reglas mínimas para la administración de la justicia de menores, conocidas como las "Reglas de Beijing".

Valeria: Más reglas para proteger a los jóvenes. Me gusta esa tendencia.

Daniel: Y hay más. También aprobaron la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder.

Valeria: ¡Por fin se habla de las víctimas! Hasta ahora parecía todo centrado en el delincuente y el sistema.

Daniel: Una observación muy aguda. Fue un cambio de paradigma. La justicia no es solo castigar al culpable, sino también reparar el daño y proteger a la víctima. Además, se reforzó la idea de la independencia judicial con los Principios Básicos Relativos a la Independencia de la Judicatura.

Valeria: Entonces, el congreso de Milán fue como una gran actualización del software de la justicia internacional.

Daniel: Me gusta esa analogía. Fue una actualización masiva que sentó las bases para las siguientes décadas.

Valeria: Si Milán fue una gran actualización, ¿qué pasó en el siguiente congreso? ¿Una versión 2.0?

Daniel: Más bien una versión 10.0. El Octavo Congreso, en La Habana en 1990, se celebró en un momento en que la delincuencia internacional estaba creciendo de forma alarmante. Y la respuesta fue... una explosión de normas y directrices.

Valeria: ¿A qué te refieres con "explosión"? ¿Aprobaron muchas?

Daniel: Muchísimas. Agárrate. Aprobaron los Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, las Directrices para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, las Reglas para la protección de los menores privados de libertad...

Valeria: Ok, espera, espera... ¡Más lento! Mucho enfoque en menores y reclusos, veo.

Daniel: Y con razón. Pero no se detuvieron ahí. También sacaron los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios... las Directrices sobre la función de los fiscales... y los Principios básicos sobre la función de los abogados.

Valeria: ¡Cubrieron todo el sistema! Desde el policía en la calle hasta el abogado defensor y el fiscal.

Daniel: Exactamente. La idea era crear un ecosistema de justicia coherente y justo. Y, para rematar, aprobaron las Reglas mínimas para las medidas no privativas de la libertad, conocidas como las "Reglas de Tokio".

Valeria: ¿Medidas no privativas de la libertad? ¿Te refieres a alternativas a la cárcel?

Daniel: Justo eso. Servicio comunitario, libertad condicional... Se reconoció que la cárcel no siempre es la solución y que a veces puede empeorar las cosas. Fue un enfoque muy progresista.

Valeria: Es que es abrumador. Parece que en un solo congreso sentaron las reglas para casi todo el sistema de justicia penal.

Daniel: Lo hicieron. Y no solo eso. También aprobaron tratados modelo sobre extradición, asistencia judicial entre países... Básicamente, crearon la caja de herramientas completa para la cooperación internacional contra el crimen.

Valeria: Después de esa avalancha de reglas en La Habana, me pregunto qué quedaba por hacer. ¿Se tomaron unas vacaciones en el siguiente congreso?

Daniel: No hubo vacaciones, no. El enfoque cambió. El Noveno Congreso, en El Cairo en 1995, se centró en la cooperación internacional y la asistencia técnica práctica. El lema era "Menos crimen, más justicia: seguridad para todos".

Valeria: Me gusta. Suena directo. ¿Asistencia técnica práctica? ¿Qué significa eso?

Daniel: Significa que ya no bastaba con escribir reglas bonitas en un papel. Había que ayudar a los países a aplicarlas. Esto implicaba programas de capacitación para policías y jueces, estudios sobre el terreno y ayuda para modernizar los sistemas de justicia.

Valeria: Pasar de la teoría a la práctica. Tiene todo el sentido del mundo.

Daniel: Además, fue el primero en incorporar talleres técnicos como parte del programa oficial. Se discutieron temas muy concretos, como la informatización de la justicia penal o el papel de los medios de comunicación en la prevención del delito.

Valeria: Se volvió todo mucho más práctico, menos filosófico.

Daniel: Mucho más. Y esta tendencia continuó en el Décimo Congreso, en Viena en el año 2000. El primer congreso del nuevo milenio.

Valeria: El gran año 2000. ¿De qué hablaron para recibir al siglo XXI?

Daniel: El tema fue "La delincuencia y la justicia: frente a los retos del siglo XXI". Y el gran protagonista fue la lucha contra la corrupción.

Valeria: La corrupción, el enemigo silencioso. Afecta a todo.

Daniel: De ahí salió la Declaración de Viena, donde los países se comprometieron a adoptar medidas contra la corrupción a nivel internacional. Pero también abordaron temas que definirían el nuevo siglo: los delitos relacionados con las redes informáticas, o ciberdelitos, y se debatió sobre la mujer en el sistema de justicia penal.

Valeria: O sea, no solo como delincuente, como se vio antes, sino también como jueza, policía, abogada... como parte de la solución.

Daniel: Correcto. Un enfoque integral. Y luego, el Undécimo Congreso en Bangkok, en 2005, consolidó todo esto con la Declaración de Bangkok.

Valeria: Otra declaración. ¿Qué hizo especial a esta?

Daniel: La Declaración de Bangkok es considerada un documento político crucial. Estableció las bases y las directrices para la coordinación y cooperación internacionales en la lucha contra el crimen. Fue como el manual de instrucciones definitivo para que todos los países trabajaran juntos de manera eficaz.

Valeria: Bien, entonces a principios del nuevo milenio el enfoque era práctico, global y muy centrado en la cooperación. Pero la tecnología avanzaba a una velocidad de vértigo. ¿Cómo respondieron a eso?

Daniel: Esa es la pregunta del millón, y la respuesta llegó en el Duodécimo Congreso en Salvador, Brasil, en 2012. Este congreso abrió la puerta de par en par al debate sobre el ciberdelito.

Valeria: ¡Finalmente! Era inevitable. El crimen se estaba mudando a internet.

Daniel: Totalmente. La Declaración de Salvador fue clave porque reconoció la necesidad de respuestas nacionales e internacionales para un tipo de delincuencia que no tiene fronteras físicas. Se habló de lavado de dinero online, tráfico de personas a través de redes, y el terrorismo usando la web.

Valeria: Es un campo de batalla completamente nuevo. Las viejas reglas no siempre aplican.

Daniel: Exacto. Necesitabas nuevos expertos, nuevas herramientas, nuevas leyes. Este congreso puso el ciberdelito en el centro de la agenda mundial de seguridad.

Valeria: Y supongo que esa tendencia digital continuó.

Daniel: Por supuesto. El Decimotercer Congreso en Doha, en 2015, fue aún más allá. La Declaración de Doha se centró en los nexos entre la seguridad, la justicia y el estado de derecho para lograr un mundo mejor y más equitativo.

Valeria: Suena muy ambicioso. ¿Cómo conectaron todo eso?

Daniel: Reconocieron que no puedes tener seguridad si no hay justicia. Y no puedes tener justicia si no se respeta el estado de derecho. Y nada de eso es posible si no combates las nuevas formas de delincuencia, como la trata de personas y el tráfico de migrantes, que se discutieron en talleres específicos.

Valeria: Todo está interconectado. Como un ecosistema.

Daniel: Precisamente. Y esa idea de interconexión llegó a su máxima expresión en el Decimocuarto Congreso, celebrado en Kioto en 2020. Justo cuando el mundo se enfrentaba a una pandemia.

Valeria: Kioto otra vez. Cerrando el círculo. ¿Cuál fue el gran tema?

Daniel: El tema lo dice todo: "Promoción de la prevención del delito, la justicia penal y el estado de derecho: hacia el cumplimiento de la Agenda 2030".

Valeria: ¿La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible? ¿Qué tiene que ver con la delincuencia?

Daniel: ¡Todo! Este fue el gran clic. Se reconoció oficialmente que el desarrollo sostenible es inseparable del respeto al estado de derecho. No puedes erradicar la pobreza, promover la educación o tener ciudades seguras si la delincuencia y la corrupción campan a sus anchas.

Valeria: Es decir, que luchar contra el crimen no es solo una cuestión de seguridad, es una condición necesaria para el desarrollo humano.

Daniel: El clavo. Por eso los talleres se centraron en temas como la prevención del delito basada en datos, la reducción de la reincidencia y la educación de los jóvenes para crear sociedades resilientes al delito.

Valeria: Es increíble este recorrido. Empezamos en 1955 con reglas básicas para el trato a reclusos y hemos llegado a 2020 conectando la justicia penal con el desarrollo sostenible y la lucha contra el ciberdelito.

Daniel: Ha sido una evolución fascinante. Cada congreso ha construido sobre el anterior, respondiendo a los desafíos de su tiempo y, a menudo, adelantándose a ellos.

Valeria: Lo que más me llama la atención es cómo se pasó de ideas generales a un conjunto de reglas, normas y principios increíblemente detallado que cubre prácticamente todos los aspectos del sistema.

Daniel: Esa es la clave. Desde cómo debe actuar un fiscal hasta cómo se debe tratar a una víctima o a un menor. Es un cuerpo normativo global que, aunque no siempre se cumpla a la perfección, sirve como una hoja de ruta y un ideal a alcanzar para todos los países.

Valeria: Entonces, para recapitular... tenemos las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos del primer congreso, la Declaración contra la Tortura, el Plan de Acción de Milán, la explosión de normas de La Habana y las declaraciones de Viena, Bangkok, Salvador, Doha y Kioto, cada una marcando un hito.

Daniel: Has hecho un resumen perfecto. Es un legado impresionante que demuestra que, a pesar de las diferencias, la comunidad internacional puede ponerse de acuerdo en algo tan fundamental como es el concepto de justicia.

Valeria: Y que la lucha contra la delincuencia no es solo poner más policías en la calle, sino que requiere investigación, desarrollo social, cooperación y un respeto profundo por los derechos humanos.

Daniel: No podría haberlo dicho mejor. El objetivo final, como decía el lema de El Cairo, es simple: "Menos crimen, más justicia: seguridad para todos".

Valeria: Un objetivo que sigue siendo tan relevante hoy como siempre. Y me deja pensando en los desafíos actuales para aplicar todas estas normas... ¿Realmente se están llevando a la práctica en todos los países? ¿Y qué pasa con las nuevas tecnologías como la inteligencia artificial? ¿Cómo están afectando a la justicia penal?

Daniel: Veo que ya estás pensando en el siguiente nivel. Esas son exactamente las preguntas que debemos hacernos ahora, y te aseguro que las respuestas son tan complejas como fascinantes.

Valeria: Y para nuestro último tema, hablemos de algo que suena muy oficial... el Congreso de Milán.

Daniel: Lo fue, pero aquí está lo sorprendente... la verdadera magia ocurrió antes del evento principal.

Valeria: ¿Antes? ¿Cómo es eso?

Daniel: Todo estuvo en las reuniones preparatorias. Hubo encuentros regionales e interregionales que resultaron ser increíblemente valiosos. No eran solo para organizar las sillas, ¿sabes?

Valeria: Me imagino. Entonces, ¿qué las hizo tan importantes?

Daniel: Bueno, por un lado, todos tuvieron acceso a nueva información e investigaciones en curso. Y por otro, sirvieron para evaluar estratégicamente qué había funcionado de congresos anteriores.

Valeria: Ah, claro. Así no empezaban desde cero. Ya tenían una base sólida.

Daniel: Exactamente. Gracias a eso, el Congreso pudo aprobar instrumentos y acuerdos muy efectivos.

Valeria: Qué buen punto. La preparación es a menudo más importante que el evento final. Bueno, Daniel, ha sido una sesión fascinante. Gracias por aclarar tantos conceptos.

Daniel: El placer es mío, Valeria. La clave es siempre mirar el proceso completo, no solo el resultado.

Valeria: Un gran consejo para terminar. Y a todos ustedes, gracias por escuchar Studyfi Podcast. ¡Nos oímos en el próximo episodio!

Daniel: ¡Hasta pronto!