Shrnutí na Lidská práva a ústavní systém ČR

## Úvod Ochránce veřejných práv (Veřejný ochránce práv, VOP, často označovaný jako ombudsman) je nezávislý orgán, jehož úkolem je dohlížet na chování správních úřadů a jiných institucí ve vztahu k právům a právním jistotám občanů. Tento materiál vysvětluje, na koho se působnost VOP vztahuje, jak se volí, jaké má pravomoci, jak probíhá podnět a šetření a jaká opatření může VOP navrhnout. ## Kdo spadá do působnosti VOP ### Orgány a instituce, na které se vztahuje VOP - ministerstva a jiné správní úřady s celostátní působností a jejich podřízené správní úřady - Česká národní banka (pokud jedná jako správní úřad) - Rada pro rozhlasové a televizní vysílání - orgány územní samosprávy při výkonu státní správy - Policie ČR - Armáda ČR - Hradní stráž - Vězeňská služba ČR a zařízení, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova, ochranné léčení, zabezpečovací detence - veřejné zdravotní pojišťovny > Poznámka: VOP je vnější dohlížitel nad správními orgány; nenahrazuje soudní přezkum. ### Orgány mimo působnost VOP - Parlament (Poslanecká sněmovna, Senát) - Prezident republiky - Vláda - Nejvyšší kontrolní úřad - zpravodajské služby (BIS, ÚZSI, VZ) - orgány činné v trestním řízení - státní zastupitelství - soudy ## Volba a funkční období VOP - VOP a jeho zástupce volí Poslanecká sněmovna na dobu 6 let, volba může být opakována jednou (maximálně 12 let) - kandidáty navrhuje prezident (2 kandidáti) a Senát (2 kandidáti), shodné návrhy jsou přípustné - zvolen může být kdokoliv, kdo je volitelný do Senátu (minimální věk 40 let, státní občanství ČR, způsobilost k právním úkonům) - volba se koná 60 dní před uplynutím funkčního období dosavadního VOP - VOP se ujímá funkce složením slibu do rukou předsedy PS: „Slibuji na svou čest a svědomí, že svou funkci budu vykonávat nezávisle a nestranně, v souladu s Ústavou a ostatními zákony a že budu chránit neporušitelnost práv“ > Pravidlo: Pokud VOP nesloží slib do 10 dnů nebo ho složí s výhradou, má se za to, že nebyl zvolen. ## Neslučitelnost funkce - VOP nesmí současně vykonávat funkce prezidenta, poslance, senátora, soudce, ani jinou činnost ve veřejné správě - nesmí vykonávat jinou výdělečnou činnost (výjimky: správa vlastního majetku, vědecká, pedagogická, publicistická, literární nebo umělecká činnost, pokud to neohrožuje důstojnost funkce a nezpochybňuje nezávislost) - nesmí být členem politické strany nebo hnutí - během výkonu funkce se osoba nepovolává do vojenské činné služby nebo se její služba přeruší; vojenské cvičení je promíjeno > Důsledek: Pokud VOP poruší neslučitelnost, Poslanecká sněmovna ho může odvolat. ## Imunita - VOP nelze trestně stíhat bez souhlasu Poslanecké sněmovny; trestní stíhání je vyloučeno po dobu výkonu jeho působnosti. ## Pravomoci a povinnosti VOP - může doporučit vydání, změnu nebo zrušení právního či vnitřního předpisu úřadu; pokud se jedná o vládní nařízení nebo zákon, doporučení se podává vládě - nemůže rozhodovat místo správního orgánu ani být odvolací instancí; nezasahuje do soudní moci - je povinen zachovávat mlčenlivost o zjištěných skutečnostech i po ukončení funkce (předseda PS ho může z mlčenlivosti zprostit) - podává Poslanecké sněmovně výroční zprávu o své činnosti, zprávu zasílá i Senátu, prezidentovi, vládě a relevantním ministerstvům a vhodným způsobem ji zveřejňuje - soustavně seznamuje veřejnost se svými zjištěními; zveřejňuje např. zprávy z návštěv zařízení nebo sledování vyhoštění - předkládá PS nejméně jednou za 3 měsíce informaci o své činnosti a o věcech, kde nebyla dosažena dostatečná náprava - má právo zúčastnit se schůze PS ve věcech své působnosti a získat slovo ## Kancelář VOP a pomocníci - Kancelář VOP je organizační složka státu, která zajišťuje odborné, organizační a technické zabezpečení - VOP může mít zástupce, kterému může svěřit část působnosti - mohou být jmenováni asistenti, které VOP může pověřit šetřením nebo jednáním za něj u soudu - evidence stanovisek ochránce (ESO) – databáze vydaných s