La Historia Política del Perú: Belaunde y Velasco es un periodo crucial que marcó un antes y un después en la configuración social y económica del país. Este artículo explorará las presidencias de Fernando Belaunde Terry y Juan Velasco Alvarado, analizando sus proyectos, reformas y los eventos que definieron sus gobiernos y que son esenciales para cualquier estudio o resumen de esta época.
Fernando Belaunde Terry: El Primer Gobierno (1963-1968)
El primer gobierno de Fernando Belaunde Terry se caracterizó por iniciativas ambiciosas y por enfrentar una creciente oposición y desafíos. Su visión se plasmó en proyectos como la "Conquista del Perú por los peruanos" y la "Carretera Marginal de la Selva", buscando la integración regional y el desarrollo.
Cooperación Popular: "El Pueblo lo Hizo"
Uno de los pilares del belaundismo fue el programa Cooperación Popular. Bajo el lema "El pueblo lo hizo", esta iniciativa movilizaba a la comunidad para participar directamente en la construcción de infraestructura. El Estado proporcionaba los materiales, mientras que la población, con su mano de obra, ejecutaba los proyectos.
Reformas y Obras Educativas de Belaunde
El gobierno de Belaunde también puso énfasis en la educación. Durante su gestión, se creó el Banco de la Nación para financiar, entre otras cosas, proyectos educativos, y se implementó la Ley de Gratuidad de la Enseñanza, que cubría desde el jardín de infancia hasta la universidad. Además, la Ciudad Universitaria de San Marcos entró en funcionamiento, reflejando el compromiso con la formación académica. Se fundaron también universidades como la Universidad Nacional Federico Villarreal, UIGV y la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle (La Cantuta).
La Reforma Agraria Moderada de 1965
Belaunde intentó abordar la problemática agraria con una reforma en 1965 que fue considerada moderada. Esta ley afectaba principalmente a las tierras no cultivadas, procurando evitar tocar a los grandes terratenientes y sin aplicar confiscaciones vigentes. La Alianza APRA-UNO, sin embargo, defendía a los hacendados azucareros del norte, logrando que la reforma agraria no les afectara.
Lucha Guerrillera y Oposición en el Primer Belaundismo
El gobierno de Belaunde enfrentó movimientos guerrilleros, destacándose el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) de Luis de la Puente Uceda y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), con figuras como Héctor Béjar. Estos grupos buscaban cambios más profundos en la estructura social y económica del país.
La oposición parlamentaria, liderada por la alianza APRA-UNO, fue muy fuerte y a menudo bloqueaba las iniciativas del ejecutivo. Esta alianza llegó a controlar la mayoría en el congreso, dificultando la gobernabilidad de Acción Popular.
El Escándalo de la Página 11 y el Fin de un Gobierno
Uno de los episodios más sonados fue el Acta de Talara y el posterior escándalo de la Página 11. Este acuerdo, que buscaba resolver el conflicto con la International Petroleum Company (IPC) por los pozos petroleros de Brea y Pariñas, fue denunciado por la pérdida de una página clave que supuestamente beneficiaba a la IPC. Carlos Loret de Mola fue quien denunció la pérdida. Aunque Perú recuperaba los pozos, se pagaría una indemnización, y la IPC se quedaba con la refinería de Talara sin pagar su deuda histórica al Perú. Este escándalo, junto a la denuncia de la pérdida de la página 11, precipitó la inestabilidad política, culminando en el golpe militar de 1968.
Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas (1968-1980)
El 3 de octubre de 1968, Juan Velasco Alvarado lideró un golpe de estado, dando inicio a un periodo conocido como el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Este régimen se caracterizó por un reformismo militar radical, buscando transformar profundamente la estructura del país.
La Primera Fase de Velasco: Anti oligárquico y Antiimperialista
La primera fase del gobierno de Velasco (1968-1975) se definió por sus claros objetivos: ser antioligárquico y antiimperialista. El Plan Inca delineó la visión de Velasco de acabar con la dependencia externa y el subdesarrollo, estableciendo un Estado nacionalista y humanista que no se alineaba ni con el capitalismo ni con el comunismo, sino con un "Tercerismo" o "Días no alineado".
El Estado Corporativo y la Participación Ciudadana
Velasco impulsó la idea de un Estado corporativo, donde la participación ciudadana se canalizaba a través de organizaciones sociales integradas al Estado, como el SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social). Estas estructuras buscaban una cohesión social bajo la dirección del gobierno militar, consolidando el capitalismo de Estado.
Reformas Económicas y Nacionalizaciones
La economía del gobierno militar tuvo influencia de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) y de la ONU. Una de las medidas más emblemáticas fue la nacionalización de empresas extranjeras. El 9 de octubre de 1968, se expropió la IPC, proclamándose este día como el "Día de la Dignidad Nacional". Esto desafió la Enmienda Hickenlooper de EE.UU. y llevó al Acuerdo Greene para una indemnización, y se creó Petro-Perú como la empresa estatal de hidrocarburos. Velasco aplicó un control de precios, control de cambio y limitó las importaciones.
La Reforma Agraria Radical de Velasco (1969)
El 24 de junio de 1969, el gobierno de Velasco implementó una Reforma Agraria mucho más profunda y radical que la de Belaunde, bajo el lema "Campesino, el patrón no comerá más de tu pobreza". Esta reforma buscaba la reestructuración de la propiedad de la tierra, afectando directamente a los grandes terratenientes. Se crearon nuevas formas de organización agraria como las CAPS (Cooperativas Agrarias de Producción Social) y las SAIS (Sociedades Agrícolas de Interés Social).
Características del Gobierno de Velasco Alvarado
El gobierno de Velasco se puede resumir con las siguientes características:
- Dictadura nacionalista.
- Favorecía la burguesía nacional.
- Frenaba los movimientos populares y campesinos.
- Aplicó reformas estructurales profundas.
- Tuvo una marcada presencia internacional.
- El ejército se veía como el encargado de resolver las injusticias sociales, combatiendo la pobreza crónica y el subdesarrollo.
Preguntas Frecuentes sobre Belaunde y Velasco
¿Cuáles fueron los principales objetivos de la Cooperación Popular de Belaunde?
La Cooperación Popular, bajo el lema "El pueblo lo hizo", tenía como objetivo principal la participación directa de la población en la construcción de infraestructuras comunitarias. El Estado proveía los materiales, y el pueblo aportaba la mano de obra, fomentando el desarrollo local y la autoayuda.
¿Qué fue el escándalo de la Página 11 y cómo afectó al gobierno de Belaunde?
El escándalo de la Página 11 se refirió a la supuesta desaparición de una página crucial del Acta de Talara, un acuerdo entre el gobierno peruano y la International Petroleum Company (IPC). Se alegaba que esta página contenía cláusulas que beneficiaban indebidamente a la IPC. Este incidente minó gravemente la credibilidad del gobierno de Belaunde y fue un factor decisivo en el golpe militar de 1968.
¿Cuáles fueron las diferencias clave entre la Reforma Agraria de Belaunde y la de Velasco?
La Reforma Agraria de Belaunde (1965) fue moderada, afectando solo tierras no cultivadas y sin tocar a los grandes terratenientes ni aplicar confiscaciones. En contraste, la Reforma Agraria de Velasco (1969) fue radical y profunda, expropiando latifundios y afectando directamente a los grandes hacendados para reestructurar la propiedad de la tierra a través de CAPS y SAIS.
¿Qué significó el "Día de la Dignidad Nacional" durante el gobierno de Velasco?
El "Día de la Dignidad Nacional" se estableció el 9 de octubre de 1968, conmemorando la nacionalización de la International Petroleum Company (IPC). Esta acción simbolizó la recuperación de los recursos naturales del Perú y el fin de la dependencia económica de empresas extranjeras, marcando un hito en la política antiimperialista de Velasco.
¿Qué caracterizó al Estado Corporativo implementado por Velasco?
El Estado Corporativo de Velasco se caracterizó por buscar la participación ciudadana a través de organizaciones sociales controladas e integradas al Estado, como el SINAMOS. El objetivo era centralizar la movilización social y económica bajo una dirección nacionalista, promoviendo un "capitalismo de Estado" que no era ni plenamente capitalista ni comunista.